关于转发《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强人力资源社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》的通知 内人社发[2019]45号

各盟市及满洲里市、二连浩特市人力资源和社会保障局、财政局：

现将《人力资源社会保障部财政部关于进一步加强人力资 源社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》（人社部发〔2019〕13号）转发给你们，并结合我区实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。

一、优化窗口单位人员配置。在此次机构改革中，要结合人力资源社会保障领域“放管服”改革目标和各类服务的业务内容、服务半径、服务人口等因素，因地制宜优化窗口经办单位设置，统筹调剂使用人员编制，进一步充实人力资源和社会保障部门所属的公共就业人才服务、社保服务、劳动监察、调解仲裁、12333电话咨询服务等窗口单位经办队伍力量，确保窗口经办队伍在此次改革中“不削弱、有加强”。定期选派从事行政管理和后台服务的在编人员、经验丰富的优秀干部到窗口一线轮岗，轮岗时间不少于3个月。各级人力资源社会保障部门新录（聘）用公务员及事业单位工作人员试用期满后，原则上应到窗口一线挂职、锻炼半年以上。

二、提升经办队伍服务能力。各级人社部门，要以开展人力资源和社会保障系统窗口单位业务技能练兵比武活动为抓手，全面提升经办队伍服务能力。在岗位练兵和技能比武的组织上，要结合“一窗受理、集成服务”的要求，科学确定比武范围和内容，逐步实现“人员全覆盖、业务全覆盖”，以比促练、以练促用，通过考政策运用能力、评业务操作能力、测“全科”受理能力，激发窗口单位经办人员学政策、钻业务、练技能、强服务的积极性和主动性，培养一批政治过硬、业务精通、作风优良的综合柜员和单项柜员。选树一批“人社服务标兵”，通过典型引领、示范带动，显著提升窗口经办队伍服务能力，为服务对象提供更加优质、便捷、高效服务，不断增强人民群众的获得感幸福感。

三、推进服务标准化建设。健全人力资源和社会保障公共服务标准体系，积极打造名称统一、标准统一、柜台统一、着装统一的窗口服务品牌。各地要按照有关标准、要求，本着实用、便捷、简洁、大方、节约的原则，优化窗口单位服务场所功能区域设置、制作窗口经办人员工作服，工作服样式参照国家、自治区及当地有关标准执行，胸牌样式按照自治区即将出台标准制作，所需经费纳入同级财政预算。编制人力资源和社会保障系统行政审批和公共服务事项清单，建立清单事项动态调整机制，同步制定办事指南,为服务对象提供清晰指引。

四、落实经费保障措施。各级财政部门要统筹考虑辖区内人力资源和社会保障服务人口、服务条件和实际需求等因素，合理安排人社窗口单位所需经费，支持改善人社窗口单位硬件条件，保障人社窗口标准化建设经费、经办队伍培训经费、经办人员合理工资待遇等。落实《人力资源社会保障部中央机构编制委员会办公室财政部关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》（人社部发〔2012〕13号），将仲裁经费列入当地财政预算予以保障，结合自治区实际建立劳动人事争议调解仲裁办案补助机制，具体办法另行规定。落实自治区人力资源和社会保障厅、机构编制委员会办公室、财政厅《关于印发加强劳动保障监察执法能力建设实施方案的通知》（内人社办发〔2015〕87号）要求，落实劳动保障监察经费，加强基础设施和信息化建设。

五、抓好组织实施。各级人力资源和社会保障部门要将窗口单位经办队伍建设作为系统行风建设的基础性工作来抓，主要负责同志要亲自抓、重点抓，明确具体措施，层层压实责任；要进一步加强对窗口单位党建工作的指导，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用；要结合人社系统行风建设工作实际，严格工作纪律， 深入整治“四官”问题，加强对经办人员的警示教育和日常管理，抓早抓小，为打造“五心”人社提供坚强的纪律保障；要进一步加大明察暗访力度，建立健全负责人值班巡查制度、服务对象满意度评价机制，多渠道听取群众意见建议，及时发现服务中存在的短板和问题，早纠正、早处置。各级财政部门要按照文件要求，落实加强人力资源和社会保障窗口单位经办队伍建设所需经费，为打造群众满意人力资源社会保障服务提供充足经费保障。各地在实施中遇到的问题，要及时反馈报告。

             2019年9月26日